21世纪经济报谈记者 王俊 实习生 刘悦行 北京报谈巨臀 波多黎各 女神

每一年年末回望，都会细目这是历史长河中“不庸俗”的一年。2023年，亦然如斯。

这一年，三年新冠疫情防控转段后，市集在通胀和阑珊的观念中扭捏不定，中国经济回升向好，寰宇斡旋大市集加速推动；数据要素市集加速建造门径，国度数据局持重挂牌......

旧剧本的故事还在伸开，新的“创世纪”似乎也曾来到。2023年，莫得东谈主不错忽略东谈主工智能带来的刺激与冲击。本钱狂飙、“千模大战”、群众规则话语竞赛.......2023年，东谈主工智能领域信息密度之高，或然候会让东谈主忘却，ChatGPT的上线也唯有一年多资料。

期间的迭代远超东谈主类进化速率，东谈主工智能快速发展的同期，数据泄露、个东谈主隐秘风险、著述权侵权、无理信息等进入公众视线。年末OpenAI的“宫斗”大戏，把东谈主工智能安全对都问题持重推到通盘东谈主眼前。

期望办法与贸易蹊径的不对，大略将合手续缠斗在总计。此外，AI带来的后东谈主类办法危急似乎明摆在桌面，面对“硅基生物”超速迭代，东谈主类社会的权力结构是否也将重塑，东谈主们该以何种姿态管待东谈主机夹杂带来的迷想？

咱们面对的不是近在目下确当下，而是假想触够不上的翌日。群众治理规则竞速，中国于7月份发布的《生成式东谈主工智能服务管束暂行办法》成为群众首份针对生成式东谈主工智能的政策文献，东谈主工智能法草案已被列入国务院2023年立法责任有计划；好意思国发布《对于安全、可靠和着实地征战和使用东谈主工智能的行政大呼》，被视为将进展“华盛顿效应”；欧盟《东谈主工智能法案》达成临时条约，群众首部东谈主工智能法案将出身。

期间演进和法律政策演进两条线相互交汇，立法该如何与期间发展匹配，如何竣事安全与发展的均衡、如何建造配套轨制来提高产业的中枢竞争力？这些疑问将在现在以及翌日频繁叩问着咱们。东谈主工智能治理，注定是一场再建巴比塔立异。

1、OpenAI从横空出世到“宫斗”纠纷 透露东谈主工智能贸易化与安全伦理均衡难题

2022年11月30日，ChatGPT横空出世，被视为东谈主工智能（AI）的iPhone时刻、AI的奇点时刻。2023年，ChatGPT母公司OpenAI成为当之无愧的热榜屠榜选手。两个月时候，ChatGPT的月活跃用户已达1亿，成为历史上增长最快的铺张者应用，ChatGPT爆火印证了大言语模子的可竣事旅途，也焚烧了大模子之战；3月OpenAI赓续推出GPT-4言语模子、 11月征战者大会推出GPT-4 Turbo........贸易自得一时无两的同期，OpenAI在2023年常常因风险要素遇到驳倒，包括在多国被禁用、被指控偷窃数据、遇到FTC调查.......5月开动，OpenAI的CEO Sam Altman主动走进国会山，主动亏损界列国打听，均说起东谈主工智能监管问题。

发展与争议并存，故事在11月份迎来激越，在OpenAI征战者大会轰炸AI创业圈，宣布推出最新的GPT-4 Turbo的预览版，支合手公司期间的大言语模子的更坚定、更快速的版块；并将GPT商店，允许用户央求上线我方制造的GPT，并甘心把柄GPT的使用情况向创建者支付用度。

10天后，Sam Altman被公开解聘，一周内多轮回转，剧情之放诞大略增多了不少群众用电量。

11月21日，OpenAI在酬酢媒体上宣布，也曾原则上达成条约，奥特曼重返公司担任CEO，并组建由Bret Taylor、Larry Summers和Adam D'Angelo组成的新董事会。

回看OpenAI的宫斗大戏，其实也恰是东谈主工智能发展濒临的问题。

第一层逻辑，即是贸易化与期望办法的冲突。

OpenAI最开动为单纯的非渔利实体，初心是创造安全成心的通用东谈主工智能。为了保证竣事这一基础愿景，OpenAI进行了一套相称严格的公司架构遐想，这亦然本轮戏剧化冲突如斯放诞的机构层面原因。

OpenAI权力高度蚁合于董事会限定的非渔利母公司OpenAI Inc.。2019年，OpenAI在母公司下成立了渔利性子公司，名为OpenAI LP（现名为OpenAI Global LLC），负责产生和分拨利润，并以此为主体募资，引入了微软为少数股东，该渔利性子公司统统受非渔利性母公司限定；并设定“利润封顶”规则。

OpenAI董事会严格孤立于本钱除外，微软算作紧要投资东谈主无法派东谈主进入OpenAI的董事会。这亦然本轮大戏中微软高频现身的原因。

伴跟着OpenAI贸易化的破损，董事会、股东的矛盾也透表示来。有不雅点觉得，OpenAI董事会被期望办法者把合手，实行层在森林法则的贸易化环境运行。冲突在所未免。

第二层逻辑，一定进程上是东谈主工智能期间发展和安全的矛盾的体现。这次宫斗的一个要津东谈主物，OpenAI的结伙创举东谈主及首席科学家Ilya Sutskever，是OpenAI得胜的中枢东谈主物，其一直强调东谈主工智能安全与对都，并组建了超等对都样式。Ilya Sutskever觉得AGI势必很快卓越东谈主类，是以应该为面对超越东谈主类灵巧的AI作念准备。

一定进程而言，Ilya Sutskever是科学家、形而上学家，Sam Altman则是商东谈主。经过一周缠斗，形而上学家退场，商东谈主主导，OpenAI贸易远景无尽。关联词其带来的忧云，悬浮在东谈主工智能应用上方。

2、国表里大模子演出“千模大战” 大浪淘沙后谁能笑到临了

上述说起，ChatGPT的爆火，考据了大模子的可行性。随之国表里大模子千帆竞速。

《中国东谈主工智能大模子舆图筹商讲述》对群众大模子期间发展条理进行梳剪发现好意思国谷歌、OpenAI等机构不断引颈大模子期间前沿。欧洲、俄罗斯、以色列、韩国等地越来越多的研发团队也在插足大模子的研发。从群众已发布的大模子散布来看，中国和好意思国大幅最初，卓越群众总和的80%，好意思国在大模子数目方面耐久居群众最高。

 巨臀 波多黎各 女神

据统计，甘休2023年10月，我国10亿参数领域以上的大模子厂商及高校院所共计254家，散布于20余省市/地区，其中北京有122家，数目居寰宇首位，约占寰宇的一半。

不外，大模子发展自己濒临多重问题。算力层面，高性能芯片穷乏、算力资源划分、存力不及。在很长一段时候内，芯片与算力仍会是国产大模子与ChatGPT之间一谈弘大的范围。

大模子的最新进展依赖于更高质料、更丰富的测验数据集。目前，汉文语料库先天不及、高质料数据“见底”，行业数据碎屑化、分割化均是发展枷锁。此外，从OpenAI濒临的集体诉讼及指控来看，数据辘集行动以及留存的数据内容是否合规，已成为刻下关系期间发展亟待处理的问题，更是大模子家具翌日健康发展的要津。

应用场景不够明确亦然发展濒临的疏通。是否能与业务充分联结，进而的确处理业务问题，是决定 AI 能否竣事经济价值的要津要素。 唯有紧贴业务的 AI 政策遐想、完善的配套架构、充足的 AI 东谈主才及健全的里面培养机制，才智使 AI 与业务发展需求充分会通，最大化竣事经济收益。

品色

保举阅读：

AI立法进行时②：大模子贸易化辛苦探索，是闪电战亦然合手久战-21经济网（21jingji.com) 

AI立法进行时④：AI大模子引爆算力立异，云谋略竞速“新赛谈”开启

AI立法进行时③：百舸争流的AI市集，测验数据才是要津变数？

80余个国内AI大模子混战，场景之问待破冰

OpenAI被指控偷窃数据?数据安全成大模子家具“阿克琉斯之踵”

3、Meta开源反抗OpenAI 新的贸易形态正在形成

“OpenAI并不open”，这是业内的精确吐槽。其征战的GPT-3.5、GPT-4，均选定闭源。也激发了数字阁下的争议。

面对OpenAI强势的市阵势位，Meta尝试发起冲击。本年7月，脸书母公司Meta宣布将推出开源大型言语模子Llama 2，可免用度于筹商和贸易用途。原来与OpenAI耐久、长远相助的微软则成了这次Llama 2的“首选相助伙伴”。

Llama 2的开源商用，给既有贸易形态投下了一颗饱和颠簸的“石子”。Meta这个在本轮AI变革中的后起贸易巨头，似乎想用开源的方式铁心一搏。“咱们折服，开源的步调是目前东谈主工智能模子发展的正确蹊径，尤其是在期间越过日眉月异的生成式领域。”Meta在其官网文章中表示。虽然，对于Meta致使稠密开源者而言，开源的贪念不仅是短期的贸易变现，其更想引颈规则遐想以及搭建生态。 

12月，Meta Platforms和IBM发起了一个由50多家东谈主工智能公司和筹商机构组成的东谈主工智能定约（AI Alliance），意在培养⼀个通达的社区，使征战⼈员和筹商⼈员能够加速⼈⼯智能领域负包袱的创新，同期确保科学的严谨性、信任、安全、保险、各样性和经济竞争⼒。

东谈主工智能定约的成员包括英特尔（Intel）、甲骨文（Oracle）、康奈尔大学（Cornell University）和好意思国国度科学基金会（National Science Foundation）等闻明机构，也包括Hugging Face和Stability AI等AI初创公司。

在层层压力下，2023年圣诞前夜，Sam Altman在酬酢平台上送出了一份“圣诞礼物”：2024年的OpenAI愿望清单。在12项发展方针中，开源也许是最引东谈主关注的一项。这次恢复似乎示意着，公众翘首以盼的GPT开源模子正在提上日程。

保举阅读：

Meta发布免费开源大模子冲击已有竞争形态：当行业第三想要铁心一搏

GPT来岁有望开源？大模子开源与安全的博弈

4、中国东谈主工智能立法进行时 中国决策渐渐形态

东谈主工智能期间与贸易狂飙的同期，风险问题常常引起争议。数据泄露、个东谈主隐秘风险、著述权侵权、无理信息以及对服务市集的冲击等进入公众视线。

由此掀翻新一轮东谈主工智能监管潮。

目前，我国东谈主工智能的立法责任正在冉冉推动。

4月网信办就《生成式东谈主工智能服务管束办法（征求意见稿）》公开征求意见，7月份持重发布《生成式东谈主工智能服务管束暂行办法》，成为群众首份针对生成式东谈主工智能的政策文献，拿出一份中国答卷。

6月，国务院办公厅印发了《国务院2023年度立法责任有计划》，其中便提到，在实施科教兴国政策、推动文化自信自立方面，正在计划提请东谈主工智能法草案。

8月15日，南财合规科技筹商院与中国社科院法学所等结伙草拟的《东谈主工智能法示范法1.0（群众建议稿）》发布，在国表里学术界和实务界产生时时影响。

目前，《示范法》2.0版块正在接洽中，以不断允洽东谈主工智能发展安全态势，更好推动凝合照章发展和治理东谈主工智能的共鸣。

保举阅读：

七部门为生成式东谈主工智能立规，饱读舞自主创新、分类分级监管

《东谈主工智能法示范法1.0（群众建议稿）》发布 提倡负面管束清单等多项创新措施

5、欧盟《东谈主工智能法案》达成临时条约 群众首部东谈主工智能法案将出身

在东谈主工智能立法领域，欧盟是起头踏外出径的，

《东谈主工智能法案》（《AI Act》）进入最终谈判阶段。=

欧盟委员会于2021年4月提倡《东谈主工智能法案》提案的谈判授权草案。2023年，《东谈主工智能法案》动态常常，东谈主工智能立法迈出要津一步。当地时候6月14日，欧洲议会以 499 票唱和、28 票反对和 93 票弃权通过了对于《东谈主工智能法案》的谈判态度。 

尔后，历经马拉松式谈判后，欧洲议会、欧盟成员国和欧盟委员会三方于当地时候12月8日晚就《东谈主工智能法案》达成临时条约，该法案将成为群众首部东谈主工智能领域的全面监管律例。

《东谈主工智能法案》经受风险分级管束想路，界说了东谈主工智能的4个风险级别：不可收受的风险、高风险、风险有限、最小或无风险，并把柄东谈主工智能可能产生的风险级别为提供者和用户规界说务。

保举阅读：

欧盟《东谈主工智能法案》迈出新一步：明确AI价值链包袱 建立高风险AI系统数据库

欧盟东谈主工智能法律草案遇到冲击？法德意异议大模子监管

6、好意思国白宫行政功令具有里程碑深嗜 或激发华盛顿效应

算作东谈主工智能高地的好意思国，在昔日一年也在紧锣密饱读地推动监监责任。7月和9月，白宫也曾先后两次赢得共计十五家最初东谈主工智能公司的自发甘心，这些企业保证将在慑服安全、可靠和着实原则的基础上负包袱地征战东谈主工智能。

当地时候10月30日，好意思国总统拜登签署一项具有里程碑深嗜的行政大呼——《对于安全、可靠和着实地征战和使用东谈主工智能的行政大呼》（以下简称“行政大呼”）。该行政大呼提倡依据八项指导原则和优先事项推动东谈主工智能的征战和使用，包括：东谈主工智能制定新的安全圭表，保护好意思国东谈主隐秘，促进公温存公民职权，保重铺张者、病东谈主及学生权益，支合手工东谈主，促进创新和竞争，擢升好意思国在外洋的指挥力，确保政府负包袱且有用地使用东谈主工智能。

行政大呼驻足好意思国关爱，提倡内容丰富的东谈主工智能治理举措，影响力或渐渐扩大，以圭表规则“生态圈”，翌日在东谈主工智能治理领域，很有可能会出现“华盛顿效应”。

保举阅读：

AI七巨头都聚白宫作甘心：好意思国发力AI治理，霸占国际期间话语高地

白宫发布首个AI行政大呼！或以好意思式圭表规则“生态圈”？

7、国度数据局组建 数据要素市集建造乘风而起

“组开国度数据局”，3月7日下昼，十四届寰宇东谈主大一次会议举行第二次整体会议。把柄国务院对于提请审议国务院机构修订决策的议案，组开国度数据局。一个全新的机构“破土而出”。

7月28日，备受期待的国度数据局迎来首任局长，国务院任免国度责任主谈主员，刘烈宏为国度数据局局长。这位曾在网信办、工信部先后履职，有着丰富管束经验的通讯行业群众，在他的执掌下，中国数据要素市集如何推动，值得期待。

尔后，沈竹林、陈荣辉被任命为副局长，指挥班子渐渐完善。

10月25日，国度数据局“千呼万唤始出来”，持重挂牌。国度数据局加速组建，将有望加强数据政策的顶层统筹，改善“九龙治水”表象。

挂牌事后，剑指何方？11月25日，国度数据局局长刘烈宏在2023群众数商大会开幕式上致辞，初次显露将与关系部门一谈筹商实施“数据要素X”行动。行动相继而至，12月15日晚，国度数据局公布了《数据要素×三年行动有计划（2024—2026年）（征求意见稿）》（下称“《意见》”），《意见》提倡，到2026年底，数据要素应用场景广度和深度大幅拓展，在经济发展领域数据要素乘数效应得到显现，打造300个以上示范性强、骄慢度高、带动性广的典型应用场景。教训一批创新才略强、市集影响力大的数据商和第三方专科服务机构，数据产业年均增速卓越20%，数据来回领域增长1倍，场内来回领域大幅擢升等。

2023年的临了一个责任日，国度数据局举办媒体吹风会，先容《“数据要素×”三年行动有计划（2024—2026年）》（以下简称《行动有计划》）联系情况。

昔日一年，国度数据局组建，数据要素市集建造政策文献密集发布。国度数据局指挥之下，数据能否供得出、流得动、用得好，能否促进我国数据基础资源上风转化为经济发展新上风，推动数据在不同场景中进展出千姿百态的乘数效应，且看国度数据局翌日“不甘落后”。

保举阅读：

解码国务院机构修订︱组开国度数据局，数据要素市集建造提速

通讯行业干将刘烈宏任国度数据局首任局长：曾在网信办、工信部先后履职

国度数据局首场媒体吹风会：数据因何借力“数据要素×”行动乘风而起？

8、网暴“按键”伤东谈主合手续激发关注 关系政策正在落地

辘集暴力，并不是一个生分的词汇。“东谈主东谈主都有麦克风”的时期，网暴离咱们并不远方，或然致使会变成“压死骆驼的临了一根稻草”。杭州女子取快递被诽谤案，寻亲男孩刘学州遭网暴致死，“粉发女孩”被网暴后离世……诸多案例寥若辰星在目，要想堵住网暴伤东谈主的“无底洞”，治理措施必要且急需。

7月7日，国度互联网信息办公室对于《辘集暴力信息治理章程（征求意见稿）》公开征求意见。9月25日，最高手民法院、最高手民查抄院、公安部结伙举行发布会，发布《对于照章惩治辘集暴力坐法违纪的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》 明确网暴罪名适用规则，对各样辘集暴力行动的性质认定和法律包袱作出了明确；提倡照章严肃致密网暴者的法律包袱，针对未成年东谈主、残疾东谈主实施辘集暴力，组织“水军”、“打手”等实施辘集暴力，捏造“涉性”话题侵害他东谈主东谈主格尊荣，诓骗“深度合成”等生成式东谈主工智能期间发布坐法信息等情形的，照章从重处罚。针对辘集平台的义务，《意见》强调，对所发现的辘集暴力信息不照章施行信息辘集安全管束义务的行动，不错适用拒不施行信息辘集安全管束义务罪。

对辘集暴力的治理并弗成“一举而竟全功”，章程的出台仅仅第一步。昔日一年，南财合规科技筹商院密切关注辘集暴力表象及治理举措，举办了“‘按键’伤东谈主如何破？——探索辘集暴力的多元治理旅途”斟酌会，邀请领域内各界群众学者共同就我国网暴治理关系问题建言献计。多位参会群众指出，刻下各主要网站平台已基本搭建起网暴防治轨制，通过完善监测识别、及时保护、纷扰处置、溯源追责、宣传曝光等措施，加大治理力度。 

需要能干的是，辘集暴力并不仅仅“单独行动”，也可能与“辘集茅厕”“东谈主肉开盒”等“党豺为虐”。11月17日，中央网信办就重拳出击，在寰宇范围内启动为期1个月的“直爽·辘集戾气整治”专项行动，围绕酬酢、短视频、直播等重心平台类型，蚁合整治7类隆起问题，“辘集茅厕”“开盒挂东谈主”行动位于首位。“辘集茅厕”戾气横生，成为了网暴生息的泥土。

相同在11月，B站通报了总计“东谈主肉开盒”案例，案件拖累18个省市，共计40余东谈主。宣布中骄慢，多位UP主举报，称有群体在境外平台有组织地挑动用户对站内UP主进行“东谈主肉开盒”。该群体不仅在线上公开UP主个东谈主信息，还对其进行一系列电话私信浩瀚、网暴抨击等坐法行动。

由此看来，对辘集暴力的治理依旧任重谈远。能否把“按键”伤东谈主的那双手透彻推开，也许要在2024年寻找谜底了。

保举阅读：

21深度｜躲闪的旯旮：“辘集茅厕”喧哗与消解

破解“按键”伤东谈主｜网暴“界说之困”如何破？群众建议分类处理，幸免“寒蝉效应”

初次明确！针对“网暴”，国度出招

9、游戏监管新政密集 游戏行业翌日路在何方

2023年游戏领域也眩惑了不少关注度。

《2023年中国游戏产业讲述》骄慢，2023年，国内游戏市集骨子销售收入3029.64亿元，同比增长13.95%，初次破损3000亿关隘；用户领域6.68亿东谈主，同比增长0.61%，为历史新高点。而对于游戏版号的披发，截止12月25日，共下发1075个游戏版号（含977个国产及98个入口），也曾卓越2022年和2021年水平。

监管方面，10月份，《未成年东谈主辘集保护条例》发布，成为我国第一部故意性的未成年东谈主辘集保护轮廓立法。其进一步明确辘集游戏适龄辅导条目。把柄不同庚事阶段未成年东谈主的身心发展特质和通晓才略，对游戏家具进行分类。为防护未成年东谈主在辘集游戏、辘集直播等方面的千里迷问题，关系辘集家具和服务提供者也曾按照法律章程，推出升级防千里迷系统，推动“青少年模式”升级为“未成年东谈主模式”。

12月22日，游戏产业迎来一纸强监管。国度新闻出书署在官网公开了征求《辘集游戏管束办法（草案征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）意见的见告。

成为了2023年年末游戏行业的头号新闻。《意见稿》中重心针对游戏家具的贸易化遐想新增了多项条目，包括“辘集游戏不得建树逐日登录、初次充值、结伙充值等劝诱性奖励”“通盘辘集游戏须建树用户充值名额”“归拢企业不得同期筹备辘集游戏币披发和辘集游戏币来回服务”等。

《意见稿》对现行的辘集游戏影响极大，简直通盘的游戏都要进行相应疏通。市集也遭受冲击。

尔后，版署关系负责东谈主恢复称，《意见稿》驻足于保险和促进辘集游戏行业蕃昌健康发展。将致密筹商，并将在赓续听取关系部门、企业、用户等各方意见的基础上进一步修改完善。

保举阅读：

深度解读丨游戏行业监管再收紧，剑指网游贸易化模式

10、京东诉阿里“二选一”一审胜诉 获赔10亿元

京东、阿里两大电商巨头合手续数年的“二选一”争议在2023年年末有了阶段性进展，多年前的枪弹终于击中标靶。

12月29日，京东黑板报骄慢，北京市高等东谈主民法院对京东诉浙江天猫辘集有限公司、浙江天猫期间有限公司、阿里巴巴集团控股有限公司“二选一”案作出一审判决，认定其滥用市集专揽地位实施“二选一”的阁下行动成立，对京东形成严重毁伤，并判决向京东抵偿10亿元。

针对京东下昼公告的“二选一”案件后果，阿里巴巴恢复表示：已获悉此音讯，尊重法院的判决后果。

故事要从2017年讲起，当年7月，京东和唯品会发表结伙声明，称某电商平台诓骗其市集阁下地位，以各样方式条目商家签署所谓的“独家”相助，并从京东和唯品会等平台退出，不然将会受到削减步履资源、搜索降权、屏蔽等处罚。

11月，京东向北京高院针对天猫、阿里巴巴拿起滥用市集专揽地位的诉讼。京东诉称，2013年以来，天猫不断以各样技巧实施对免强商家进行“二选一”，主张阿里滥用了在中国大陆 B2C 网上零卖平台市集的专揽地位，其实施的 “二选一”组成滥用市集专揽地位项下的限制来回行动。12月，北京高院立案。

在案件审理经过中，国内涉反阁下和反不方正竞争的监管环境也有所变化。2018年，把柄《党和国度机构修订决策》组开国度市集监督管束总局，由其负责反阁下斡旋王法、监督管束市集纪律等。

2020年11月，国度市集监督管束总局（以下简称市集监管总局）对于《对于平台经济领域的反阁下指南（征求意见稿）》对外公开搜集意见，“二选一”“大数据杀熟”等问题濒临严监管。随后，国度市集监管总局照章对阿里巴巴实施 " 二选一 " 等涉嫌阁下行动立案调查。

宏不雅环境方面，2020年12月中共中央政事局召开会议首提“强化反阁下和防护本钱无序延迟”，拉开反阁下大幕。

2021年进入“反阁下”大年，监管机构对于互联网行业的反阁下监管措施不断加强，阿里巴巴、好意思团、腾讯等均受到反阁下处罚。

2021年4月10日，国度市集监督管束总局官网曾发布《照章对阿里巴巴集团控股有限公司在中国境内辘集零卖平台服务市集实施"二选一"阁下行动作出行政处罚》，对阿里处以罚金共计182.28亿元。